佛山市建設工程招標綜合評價法評標標準設立暫行規定

第一章 總 則

　　第一條 為進一步規范我市建設工程招標“綜合評價法”評標辦法的編制，根據《佛山市建設工程招標投標管理辦法》，結合當前招投標實踐中的具體情況，制定本規定。
　　第二條 本規定所稱綜合評價法，是指根據工程建設項目的具體要求，設定技術、資信、報價等評價內容的標準和權重，并由評標委員會對投標人的投標文件進行綜合評價以確定中標人的一種評標方法。
　　特殊性工程建設項目的施工招標，技術規格、性能、制作工藝難以統一的貨物招標以及勘察、設計、監理、咨詢等服務類招標可以采用綜合評價法。
　　第三條 本規定適用于佛山市市級投資項目的招標。
前款所稱市級投資項目，是指市級政府工作部門及其直屬企事業單位所進行的投資項目。
　　第四條 采用綜合評價法應當遵循公開公平、科學合理、量化擇優的原則。

第二章 綜合評價法的構成

　　第五條 招標人應當在招標文件中以獨立的章節載明綜合評價法的評價內容、評審因素、評標標準、評標程序及定標原則。評標所涉及的各項標準和條件應明細化。
　　為便于投標人閱讀理解和評標委員會評標，招標人應當在評標辦法中以表格的形式表現經量化的標準和條件。評標委員會評標，招標人應當在評標辦法中以表格的形式表現經量化的標準和條件。閱讀理解和評標委員會評標，招標人應當在評標辦法中以表格的形式表現經量化的標準和條件。
　　第六條 綜合評價分由技術標、資信標和經濟標三部分分值組成,總分為100分。
　　招標人應當在招標文件中明確技術標、資信標、經濟標評價因素及其權重的量化標準。
　?。ㄒ唬┬枰M行方案評審的勘察、設計招標技術標權重為75%—100%，資信標權重為0—15%，經濟標權重為0—10%；
不需要進行方案評審的勘察、設計，以及監理、造價咨詢、招標代理、代建單位等服務類項目招標技術標權重為60%—100%，資信標權重為0—30%，經濟標權重為0—10%；
　?。ǘ┦┕ふ袠思夹g標權重為0—30%，資信標權重為0—10%，經濟標權重為60%—100%；
　?。ㄈ┰O備、材料等貨物采購招標技術標權重為0—20%，資信標權重為0—20%，經濟標權重為60%—100%；
　　第七條 各單項評價因數的分數跨度必須科學合理，并列出詳細的得分標準。通常情況下，技術標、資信標單項分數的跨度從0到3分，超出上述范圍的招標文件，招標人在備案時須向招標投標管理機構作出充分說明，并對其合理性、公正性負責。

第三章 技術標的編制

　　第八條 技術標應考慮的各評價因素如下（招標人可以根據工程的具體情況，細分單項評價因素）：
　?。ㄒ唬┦┕ふ袠?
　　1.施工組織設計和技術保證措施；
　　2.施工機械、主材、勞動力供應計劃及可證明的來源；
　　3.項目管理班子配備情況（最高15分）；
　　4.在佛山市承擔業務的能力優勢（最高5分）；
　　5.其他招標人認為應當考慮的因素（最高5分）。
　?。ǘ┛辈?、設計、監理等服務類招標
　　1.項目服務方案（監理大綱等）；
　　2.服務承諾條款；
　　3.項目管理班子配備情況（最高15分）；
　　4.在佛山市承擔業務的能力優勢（最高5分）；
　　5.其它招標人認為應當考慮的因素（最高5分）。
　?。ㄈ┰O備、材料等貨物招標
　　1.貨物的技術規格、標準和質量要求；
　　2.貨物的配置與招標文件要求的偏離；
　　3.售后保障及服務承諾；
　　4.在佛山市承擔業務的能力優勢（最高5分）；
　　5.其它招標人認為應當考慮的因素（最高5分）。
　　第九條 技術標分為“技術明標”和“技術暗標”兩部分，“技術暗標”是指有暗標要求的部分，如施工組織設計、服務方案、監理大綱等，“技術明標”是指沒有暗標要求或無法實現暗標要求的部分（如擬派項目管理班子人員資料，投入的機械設備、人員計劃，在佛山市承擔業務的能力優勢等）。分為“技術明標”和“技術暗標”兩部分，“技術暗標”是指有暗標要求的部分，如施工組織設計、服務方案、監理大綱等，“技術明標”是指沒有暗標要求或無法實現暗標要求的部分（如擬派項目管理班子人員資料，投入的機械設備、人員計劃，在佛山市承擔業務的能力優勢等）。
　　第十條 招標人可以在技術標部分，增加投標項目負責人陳述及答辯評審內容（資格預審時已經陳述或答辯的除外），要求投標項目負責人在評標環節陳述施工組織設計（勘察設計方案、監理方案等）的主要內容或者現場回答評標委員會提出的問題，評分分值不得高于5分。

第四章 資信標的編制

　　第十一條 資信標評價因素的設置應當清晰明確。招標人可以根據招標工程的性質、類別、規模及技術要求等實際需要，按下表所列內容選擇不多于12項評審內容，所選擇的內容應在招標文件中明確，并設定相應的評審標準。
　　資信評審內容
　　一、投標人部分
　　1 企業資質或資格（最高2分）
　　2 企業管理體系認證（最高2分）
　　3 銀行信用等級（最高2分）
　　4 類似招標項目業績（最高3分）
　　5 工程項目（貨物）獲獎情況（最高3分）
　　6 企業獲得表彰情況（最高2分）
　　7 企業財務狀況（最高2分）
　　8 企業誠信（信用）評價等級（最高3分）
　　9 業主單位（用戶）反饋意見（最高2分）
　　10 不良行為記錄（每項扣0.5—1分）
　　二、擬派項目負責人部分
　　11 執業資格（最高2分）
　　12 技術職稱（最高2分）
　　13 類似招標項目業績（最高3分）
　　14 工程項目獲獎情況（最高3分）
　　15 個人獲得表彰情況（最高2分）
　　16 個人誠信（信用）評價等級（最高3分）
　　17 不良行為記錄（每項扣0.5—1分）
　　第十二條 資信標評價因素及相應的評審標準制定應遵循下列原則：
　?。ㄒ唬┩稑巳说馁Y質或資格應根據企業資質證書或生產許可證、產品認證證書等確認。
　?。ǘ┩稑巳说钠髽I管理體系認證應根據認證證書確認；國際認證的，應有相應的中文翻譯內容。
　?。ㄈ┩稑巳说你y行信用等級應根據地市級及以上銀行或銀行授權的評估機構出具的證書確認，對該項信譽的考察時間不得超過最近三個年度。
　?。ㄋ模┩稑巳说念愃乒こ虡I績應是類似專業且工程造價或工程規模達到招標項目的80%及以上的工程業績；專業應以施工總承包資質或專業承包資質等級標準中的專業劃分為準；取得業績的時間應以工程的竣（交）工驗收時間為準；有效證明材料，應根據中標通知書、合同、竣（交）工驗收記錄資料等確認；對業績的考察時間原則上不超過最近三個年度，技術復雜、規模較大的工程可放寬至最近五個年度。
　?。ㄎ澹┩稑巳说墓こ添椖揩@獎應根據國家、省、市行業行政主管部門認可獎項的獲獎證書或獲獎正式文件確認；同一工程，評審以就高計分為原則；對獲獎工程項目的考察時間原則上不超過最近五個年度。
　?。┢髽I獲得表彰應根據國家、省、市行業行政主管部門或人民政府頒發的獲獎證書或表彰文件確認。對獲得表彰的考察時間不得超過最近三個年度。
招標人選擇投標企業業績、獎項、表彰作為評審因素的，不得以特定行政區域或者特定行業的業績、獎項、表彰作為計分條件。
　?。ㄆ撸┢髽I財務狀況應根據企業經過具有法定審計資質的審計機構出具的財務審計報表作為評審依據。對企業財務狀況的考察不得超過最近三個年度。
　?。ò耍┩稑巳说恼\信（信用）評價等級應以行業主管部門相關信用評價管理信息系統公布的等級為準。
　?。ň牛I主單位（用戶）反饋意見根據最近三年投標人曾參與招投標的業主單位（用戶）對產品或服務的體驗評價意見作為評審依據。
　?。ㄊ┎涣夹袨橛涗浉鶕罱齻€年度行業行政主管部門及其委托執法機構發出的責令停工通知書、不良行為認定書、行政處罰決定書等文件（書）扣分。
　?。ㄊ唬M派項目負責人的執業資格應根據其注冊證書或臨時執業證書確認。
　?。ㄊM派項目負責人的技術職稱應根據其相關專業的技術職稱證書確認。
　?。ㄊM派項目負責人曾擔任過項目負責人（項目經理）的類似招標項目業績評審標準同本條款第（四）項規定。
　?。ㄊ模M派項目負責人工程項目的獲獎情況，應根據行業行政主管部門認可獎項的獲獎證書或獲獎正式文件確認；同一工程，評審以就高計分為原則；對獲獎項目的考察時間原則上不超過最近三個年度。
　?。ㄊ澹M派項目負責人獲得表彰應根據國家、省、市行業行政主管部門或人民政府頒發的獲獎證書或表彰文件確認。對獲得表彰的考察時間不得超過最近三個年度。
　　招標人選擇投標企業項目負責人業績、獎項、表彰作為評審因素的，不得以特定行政區域或者特定行業的業績、獎項、表彰作為計分條件。
　?。ㄊM派項目負責人的誠信（信用）評價等級應以行業主管部門相關信用評價管理信息系統公布的等級為準。
　?。ㄊ撸M派項目負責人的不良行為記錄評審同本條款第（十）項規定。

第五章 經濟標的編制

　　第十三條 綜合評價法的經濟標（投標價格，下同）應當符合低價優先、經濟節約的原則。
　　第十四條 對于經濟標的評審應當以經評審的不低于成本（或國家規定實行政府指導價的最低下浮比率）的投標價格平均值得最高分，并以此為基準確定其他投標人的價格得分，投標價格低于該基準價格的，每低于1%扣一定的分值（該分值最低不得少于0.2分）；投標價格高于該基準價格的，每高出1%扣一定的分值（該分值最低不得少于0.3分）；其余采用內插法計算。

第六章 評標、定標

　　第十五條 評標委員會成員應當根據綜合評價法的規定對投標人的投標文件獨立打分，并分別計算各投標人的技術、資信、經濟標的分項得分。凡招標文件未規定的標準不得作為加分或減分的依據。
　　第十六條 評標委員會應當對每位成員的評分進行匯總，每位成員在提交其獨立出具的評分記錄表后不得重新打分。
　　第十七條 投標人的綜合得分等于其技術、資信、經濟標分項得分之和。
　　第十八條 評標委員會應當根據各投標人綜合得分由高至低的順序推薦中標候選人。如果排序中出現綜合得分相同的情況，則投標價格較低的投標人排序優先；如果投標價格也一樣，則由評標委員會投票確定排序。

第七章 附 則

　　第十九條 本規定由佛山市招標投標管理辦公室負責解釋。
　　國家或省行業行政主管部門另有規定的，從其規定。
　　第二十條 本規定自發布之日起30日后施行，各區可結合實際參照執行。

附件：1.綜合評價法技術標評審規定
　　　2.技術標暗標制作要求

附件1：綜合評價法技術標評審規定
　?。ㄒ唬┰谠u標前，由兩名以上（含兩名）招標人或招標代理機構人員，在行業行政主管部門或招投標管理機構監管人員或集中交易機構工作人員監督下將“技術標暗標”部分隨機編號，編號標識于“技術標暗標”標書封面上，并把《編號登記表》及“技術暗標”標書正本封存交監督人員或招標人代表保存。
　?。ǘ┰u標委員先對“技術暗標”部分進行評審打分，再對“技術明標”進行評審。
　?。ㄈ┩瓿扇考夹g標評審后，由監督人員或招標人代表當場宣布《編號登記表》，公開暗標編碼與投標人名稱之間的對應關系。
　?。ㄋ模┯稍u標委員會組長核實技術標暗標編碼與投標人名稱之間的對應關系，并簽名確認。

附件2：“技術標暗標”標書的制作要求
　?。ㄒ唬┦褂谜袠巳私y一提供的封面、封底格式.
　?。ǘ┠夸浖罢囊宦刹捎肁4規格白色復印紙；文字為3號仿宋體（國標），黑色單面打??；頁邊距：上、下各為2.5cm，左3.0cm，右2.8cm。
　?。ㄈ┧斜砀褚宦刹捎秒娔X繪制，A4規格白色復印紙，黑色單面打印，文字為小4號仿宋體（國標）。
　?。ㄋ模┦┕みM度橫道圖，網絡計劃圖，施工平面布置圖及插圖一律采用電腦繪制，黑色單面打印，圖上標識的文字一律采用小4號仿宋體（國標）。
　?。ㄎ澹╉摯a從正文編起（目錄不編制頁碼），采用小5號仿宋體（國標）阿拉伯數字標明在頁腳的右下角處，僅標數字，不得作其他任何標識；除此之外，頁眉、頁腳處不得劃線或作其他任何標識。
　?。藭捎媚z裝，側封和封底采用A4規格白色復印紙，復印紙的規格為70g/m2 。
　?。ㄆ撸┌婷嬲麧?、字跡清楚、不許涂改，不得出現手寫，不得作任何標識或暗示投標人單位名稱或人員姓名的標記，也不得采用任何不符合常規、有別于其他投標人的特殊做法。
　?。ò耍┘夹g標書單獨裝訂（分正、副本），文件的密封與標識按招標文件的要求辦理。